今年省政府工作報告指出，要千方百計穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，推動高水平對外開放。近年來，我國對外經(jīng)濟貿(mào)易面臨著較為復雜嚴峻的形勢，尤其是面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，以及全球新冠肺炎疫情大流行，對外經(jīng)貿(mào)面臨著以下幾大挑戰(zhàn)：涉外商事摩擦糾紛頻發(fā)，國外反傾銷調(diào)查與制裁屢見不鮮，涉外知識產(chǎn)權訴訟時有發(fā)生，外貿(mào)企業(yè)常見法律風險趨緊。

浙江作為較早進行改革開放、融入經(jīng)濟全球化的省份，外貿(mào)對浙江經(jīng)濟的發(fā)展具有重要貢獻。推動高水平對外開放，浙江必須應對好嚴峻的國際貿(mào)易環(huán)境，有效化解涉外商事糾紛突出等問題。寧波、溫州、湖州、嘉興等地通過實踐探索，形成了一系列行之有效的舉措，走出了一條切實可行的路徑：構建“聯(lián)動化多跨部門、結構化多跨層級與專業(yè)、數(shù)字化多跨平臺、國際化多跨區(qū)域”四項多跨協(xié)同化解涉外商事糾紛機制，促進浙江外貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

一、著力構建聯(lián)動化多跨部門應對機制

構建聯(lián)動化多跨部門應對機制。涉外貿(mào)易摩擦企業(yè)存在金額數(shù)量大、涉及領域廣、牽涉情況復雜等特征，從貿(mào)易糾紛的應訴化解到加強外貿(mào)預警體系建設，往往會涉及法律服務、談判指導、合同審核、法治體檢、糾紛調(diào)解、仲裁和應訴代理等多環(huán)節(jié)，牽涉商務、市場監(jiān)督、司法等多個職能部門。因此，高效、安全化解涉外商事糾紛需要實現(xiàn)多部門協(xié)同處理，建立聯(lián)動化多跨機制。

一是組建多部門合作的商貿(mào)糾紛訴調(diào)對接中心，強化涉外商事糾紛訴前、訴中調(diào)解功能，并以司法確認來保障調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行；二是在相關行業(yè)、區(qū)域設立法律服務點，為企業(yè)提供精準法律服務。比如溫州設立了14個行業(yè)（區(qū)域）法律服務點，為企業(yè)提供精準法律服務500多家（次）。其中2021年已處理國際貿(mào)易糾紛案件9起，涉及美國、韓國、巴基斯坦、伊朗、土耳其等國的外貿(mào)交易，有效地穩(wěn)定了外貿(mào)市場。

二、著力構建結構化多跨層級與專業(yè)法律服務機制

近年來，國際上貿(mào)易保護主義有抬頭趨勢，導致我國對外貿(mào)易遭受反傾銷與制裁等不公對待的幾率上升。為了保障外貿(mào)企業(yè)的合法權益，穩(wěn)住出口市場，構建結構化多跨層級與專業(yè)法律服務機制不可或缺。

一方面組建國家級、省級、市級等多層級打通、多專業(yè)聯(lián)合的結構化高端法律服務團隊。應對國外對華反傾銷調(diào)查與制裁，必須進行無損害抗辯，這意味著需要充分運用國際法規(guī)則和一系列反制裁法律措施，多專業(yè)聯(lián)合團隊既可以在法律知識上予以援助，同時便于相關企業(yè)調(diào)整經(jīng)營策略，規(guī)避制裁風險。另一方面要形成一支具有國際視野、通曉國際規(guī)則、具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗、能夠有效處置涉外商事糾紛和訴訟的結構化多跨層級的涉外法律服務力量，助力外貿(mào)企業(yè)行穩(wěn)致遠。比如面對我省光伏企業(yè)被制裁相關事件，省商務廳在2021年上半年特邀海內(nèi)外多家知名律師事務所諸多資深顧問、高級專家，就國際貿(mào)易救濟和光伏企業(yè)海外合規(guī)與反制裁問題開展專題分析研討，對重大疑難問題提出應對之策，強化了依法維權的效果。

三、著力構建數(shù)字化多跨平臺貫通機制

習近平總書記指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。在國際經(jīng)貿(mào)活動中，造成涉外知識產(chǎn)權（如商標、專利等）糾紛的因素錯綜復雜，往往影響企業(yè)維權的信心，更打擊了企業(yè)持續(xù)進行創(chuàng)新的動力和能力。強化涉外知識產(chǎn)權糾紛的法律維權必須整合相關部門職能，形成工作合力，構建數(shù)字化多跨平臺貫通機制。

比如，構建“五位一體”的數(shù)字化多跨平臺貫通機制，通過整合市場監(jiān)督、商務、科技等數(shù)字化平臺，創(chuàng)設由“外貿(mào)訂單監(jiān)測預警平臺+司法保護服務中心平臺+知識產(chǎn)權調(diào)解平臺+綜合服務公共平臺+巡回審判庭平臺”的五位一體知識產(chǎn)權綜合保護模式，實現(xiàn)對外貿(mào)訂單等運行指標的分析監(jiān)測、知識產(chǎn)權糾紛訴調(diào)對接、多元化解糾紛、統(tǒng)一管理糾紛、就地化解糾紛的全流程服務，有效促進涉外知識產(chǎn)權糾紛多元化解、快速化解。

四、著力構建國際化多跨區(qū)域全球響應合作機制

面對新冠肺炎疫情的全球大流行，國際貿(mào)易環(huán)境形勢愈發(fā)嚴峻，對外貿(mào)出口造成了諸多不利影響：對外貿(mào)易出口及產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受到長期負面影響；國際海運運力漸趨吃緊，高昂的國際物流費用造成企業(yè)訂單履約障礙；海外疫情持續(xù)，國際交流合作受阻，導致應收賬款周期延長。

化解相關風險是穩(wěn)定外貿(mào)的關鍵一步。一方面，我們需要采取經(jīng)濟措施，比如，主動出擊，開拓多元化國際市場；優(yōu)化國際物流幫扶水平，加大貨物出口支持力度，并且引導企業(yè)以FOB條款替代CIF條款，轉(zhuǎn)嫁物流貨運風險；深化銀企合作，進一步優(yōu)化“訂單貸”“保單貸”等融資模式，從融資流程、門檻、成本、出口信保和理賠等方面，減輕企業(yè)資金壓力等。另一方面，也要通過構建國際化多跨區(qū)域全球響應合作機制，快速有效化解后疫情時代常見法律風險。

具體來說，有以下三點建議。一是擴大涉外法律服務網(wǎng)覆蓋面?？蓪⒙蓭煼站W(wǎng)絡拓展到美國、德國、西班牙等國家和地區(qū)，建立律師服務中心，涵蓋國際貿(mào)易、商事、海事、跨境電商等法律項目，做到“一站式接待、一條龍服務、一小時響應”。

二是全力拓寬涉外商事糾紛化解途徑。針對涉外商事糾紛地域面廣、國情和法系差別大的特點，可專門成立涉外糾紛調(diào)解委員會，聘請外籍商人擔任調(diào)解員，形成“律師+外籍調(diào)解員”的“以外調(diào)外”工作機制。

三是主動前移防范涉外商事糾紛關口?？稍O立國際商事法律服務中心，為涉外企業(yè)提供多項目法律服務。廣泛覆蓋涉外公證業(yè)務，比如涉外合同、債務債權、涉外知識產(chǎn)權、證據(jù)保全等事項，基本覆蓋國際貿(mào)易和境內(nèi)外投資領域；率先設立“涉外公證服務專窗”，探索運用手機APP、“浙里辦”、12348、浙江法網(wǎng)等線上路徑，提供網(wǎng)絡取證、存證和保全公證的綜合電子證據(jù)服務，有效實現(xiàn)防范涉外商事糾紛的關口前移。這三項措施可實現(xiàn)預防在先、全球快速響應、化解糾紛給力，既能為對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供堅實的法律保障機制，也能為各地應對、化解涉外商事糾紛提供參考。

作者：沈芳君 楊獻國

【作者分別為浙江外國語學院繼續(xù)教育學院副院長；浙江大學光華法學院實務導師】

信息來源：浙江日報