從中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)發(fā)布的信息來看，今年以來，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）正式啟動337調查的案件已達26起。同時，新提起337調查申請的案件有7起，21家中國大陸企業(yè)被牽涉其中。涉案產(chǎn)品以電子工業(yè)、專用設備等高新技術產(chǎn)品居多，如特定圖形系統(tǒng)及其組件和包含該系統(tǒng)的數(shù)字電視、特定帶有計時感知虛擬填充的電子設備和半導體設備及其組件、特定移動電子設備、電腦和手機等。

有關業(yè)內人士認為，高新技術產(chǎn)品頻遭337調查，體現(xiàn)出美國以知識產(chǎn)權保護為名，行單邊主義和保護主義之實，以非關稅措施對中國科技型企業(yè)加大打壓力度。中國外貿(mào)企業(yè)要提前籌謀，采取全方位措施積極應對。

高新技術產(chǎn)品涉案增多

美國對337調查措施的使用在顯著增加。根據(jù)ITC發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年美國新增337調查案件達82起，創(chuàng)下該統(tǒng)計自2006年以來的新高。今年以來這一勢頭并未減緩，截至4月13日，新增337調查案件34起，已超出去年全年的40%，目前仍有105個案件在審。

北京浩天律師事務所合伙人沈倩在接受記者采訪時表示，近年來美國的337調查案件呈現(xiàn)五大特點：一是涉華案件持續(xù)增多，中方企業(yè)處于被動局面；二是案由以專利侵權等居多；三是申請人和被申請人和解率偏低，被申請人敗訴率偏高；四是涉案以高附加值、市場潛力大的產(chǎn)品為主；五是在被訴企業(yè)中，科技型中小企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)，同時許多行業(yè)頭部企業(yè)也未能幸免。

盈科北京管委會副主任、盈科北京知識產(chǎn)權法律事務部（一部）主任王俊林在接受記者采訪時表示，近年來，涉及中國產(chǎn)品的337調查案件數(shù)量呈增長趨勢，尤其是高新技術產(chǎn)品涉案增多，體現(xiàn)出中國高新技術產(chǎn)業(yè)的國際競爭力持續(xù)增強，以及美國對中國高新技術產(chǎn)業(yè)的扼制。

“美對中方發(fā)起的337調查案件的重點領域正由傳統(tǒng)生產(chǎn)密集型制造業(yè)擴大到技術密集型產(chǎn)業(yè)?！北本┖铺炻蓭熓聞账蓭熢S司寧在接受記者采訪時也表示，因為技術密集型產(chǎn)業(yè)是當前美國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，美國為鞏固其地位，將該領域作為重點制裁對象。

許司寧進一步分析說，美國對華高新技術產(chǎn)品發(fā)起337調查有多方面原因：一是美國借知識產(chǎn)權保護之名，行貿(mào)易保護主義之實，利用337調查作為貿(mào)易武器來維持競爭優(yōu)勢和技術霸權；二是337調查作為國際貿(mào)易的單邊保護措施，其程序設計和處罰案例更有利于美申請人；三是中國對美機電產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長，在美市場競爭力增強；四是中國企業(yè)在國際知識產(chǎn)權應對方面尚存在短板，尤其是知識產(chǎn)權海外糾紛應對、戰(zhàn)略布局、合規(guī)團隊管理等存在不足；五是擁有核心知識產(chǎn)權的產(chǎn)品比例較低，在核心領域、關鍵配件上很容易被競爭對手通過知識產(chǎn)權手段進行制裁。

應多維度構筑維權網(wǎng)絡

“對于337調查，企業(yè)應積極應訴，維護自身合法權益。”王俊林表示，一方面，企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、專利申請、專利管理、專利布局、市場分布等各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面構建知識產(chǎn)權管理體系，從根本上提高企業(yè)防范和應對337調查和其他知識產(chǎn)權糾紛的能力。另一方面，企業(yè)應及時跟蹤了解行業(yè)競爭對手和核心專利權人的專利分布情況，將專利申請和專利挑戰(zhàn)作為市場策略之一加以靈活運用。

沈倩認為，企業(yè)可從337調查發(fā)起前、調查過程中以及調查結束后三個階段開展相關工作。案件發(fā)起前，企業(yè)要未雨綢繆：一是研發(fā)生產(chǎn)前要進行研判，發(fā)現(xiàn)侵權及時進行規(guī)避修改或采用購買專利、支付許可費等談判措施，對于委托加工、制造或銷售的產(chǎn)品要約定相關免責條款，從源頭避免糾紛；二是主動加強在美知識產(chǎn)權布局，同時盡快建立相關機制。在調查過程中，企業(yè)要積極應對：一是權衡應訴成本收益以及棄訴后果等，確定是否進行應訴。二是337調查具有節(jié)奏快、工作量大等特點，企業(yè)需要迅速反應，著手組建包括內部團隊與律師團隊在內的專業(yè)應訴團隊。三是積極加強與行業(yè)商協(xié)會和其他企業(yè)聯(lián)系。在調查結束后，即使敗訴，企業(yè)也可以從兩方面采取措施：一是在簽發(fā)排除令后，可以采取規(guī)避設計再次獲得銷售資格；二是涉事雙方通過談判協(xié)商使被申請人獲得使用專利的許可，或以開展商務合作的形式緩解矛盾。

行業(yè)協(xié)會在337調查案件中發(fā)揮著重要作用，王俊林表示，相關行業(yè)商協(xié)會可以牽頭建立聯(lián)盟組織，協(xié)調應訴企業(yè)，在資金、技術和應對策略方面形成合力，或采取集體應訴方式，從而降低訴訟成本，增加談判籌碼，提高勝訴率。

此外，許司寧認為，在337調查中，被申請人還可以采取反制措施，扭轉被動局面，如向美國專利商標局、法院提起專利無效程序，向美國聯(lián)邦地區(qū)法院提起反壟斷訴訟等，在美國之外對于跨國經(jīng)營的申請人進行反制，以申請人的身份向ITC提出新的337調查等。

信息來源：國際商報