新冠肺炎疫情暴發(fā)后，世界貿(mào)易組織（WTO）成員采取相關(guān)衛(wèi)生措施使全球商品和服務(wù)貿(mào)易受到較明顯影響。而農(nóng)產(chǎn)品因其特殊生物性特征，在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域受影響尤為突出。疫情暴發(fā)以來，全球SPS（Sanitary and Phytosanitary，衛(wèi)生與植物衛(wèi)生）措施和涉農(nóng)TBT（Technical Barriers toTrade，技術(shù)性貿(mào)易壁壘）措施發(fā)展有何特點呢？

疫情后農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)量如何變化？

SPS措施2020年增長較多，涉農(nóng)TBT措施2021年增長更明顯。2019年，WTO收到成員提交的SPS和TBT通報數(shù)量（通報數(shù)量統(tǒng)計口徑為：initiated，即啟動措施，下同）分別為1225項和2074項，其中涉農(nóng)產(chǎn)品TBT通報數(shù)量為907項（SPS措施大多涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品，因此不再單獨劃分）。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，2020年WTO收到成員提交的SPS和TBT通報數(shù)量分別為1515項和2043項，其中涉農(nóng)產(chǎn)品TBT通報數(shù)量為1023項。SPS措施數(shù)量明顯增加，幅增為24%，涉農(nóng)TBT措施數(shù)量增長相對緩慢。2021年WTO收到成員提交的SPS和TBT通報數(shù)量分別為1265項和2584項，其中涉農(nóng)產(chǎn)品TBT通報數(shù)量為1453項。SPS措施數(shù)量有所回落，涉農(nóng)TBT措施數(shù)量增加迅猛，增幅達42%。總體看，WTO成員為保障自身農(nóng)食產(chǎn)品供給安全，在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域相對活躍。

疫情后哪類農(nóng)產(chǎn)品受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大？

動物及產(chǎn)品受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大，疫情后通報數(shù)量持續(xù)增加。WTO技術(shù)性貿(mào)易措施通報中將農(nóng)產(chǎn)品分為四大類：一是動物及產(chǎn)品，二是植物產(chǎn)品，三是動植物油脂及蠟，四是食品和飲料等。2019年WTO收到成員提交通報措施中，涉及動物及產(chǎn)品的SPS和TBT通報數(shù)量有591項。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，2020年有687項，2021年有785項。疫情發(fā)生后年均增長近百項。而涉及植物及產(chǎn)品、動植物油脂及蠟的通報數(shù)量疫情發(fā)生后增速放緩，食品和飲料等通報數(shù)量疫情發(fā)生后有所回落。

疫情后哪些WTO成員通報措施數(shù)量最多？

發(fā)展中成員提交通報數(shù)量占比更高，發(fā)起通報數(shù)量最多的前三名為巴西、坦桑尼亞和泰國。疫情發(fā)生后的2020—2021年，提交涉農(nóng)產(chǎn)品通報數(shù)量超過100項的成員共有8個，依次為巴西312項，坦桑尼亞267項，泰國177項，日本176項，烏干達152項，歐盟127項，加拿大113項，肯尼亞109項。其中，發(fā)展中成員占比超過六成，分列第1、2、3、5、8位，是發(fā)起技術(shù)性貿(mào)易措施通報的主要力量。

疫情后涉及我國的技術(shù)性貿(mào)易措施通報有何特點？

疫情發(fā)生后，泰國提交的針對我國農(nóng)產(chǎn)品的通報最多，多涉及動物及產(chǎn)品，內(nèi)容主要為動物疫病相關(guān)措施。2020—2021年，WTO成員提交僅針對我國農(nóng)產(chǎn)品的通報有35項，都為SPS。

從通報成員看，近兩年針對我國農(nóng)產(chǎn)品提交的技術(shù)性貿(mào)易措施通報數(shù)量最多的成員為泰國（14項），其余成員依次為俄羅斯、歐盟、巴西、秘魯、哈薩克斯坦、毛里求斯、新西蘭、英國、美國、智利，發(fā)展中成員通報占比超六成。

從通報產(chǎn)品看，近兩年針對我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施通報中涉及最多的是動物及產(chǎn)品，占比超五成；植物產(chǎn)品位列其次，占比達三成；食品和飲料等占比不足10%，動植物油脂僅有1項。

從通報內(nèi)容看，近兩年針對我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施通報中有過半通報涉及內(nèi)容為動物疫病，如禽流感、非洲豬瘟，泰國對我國通報措施主要為這類。有1/5左右和新冠肺炎疫情相關(guān)，如哈薩克斯坦、毛里求斯、俄羅斯都曾在疫情之初發(fā)布對我國實施進口限制措施。另外，約有1/4的通報涉及植物病蟲害，秘魯、美國、新西蘭、智利、英國對我國通報主要在該領(lǐng)域。特別值得注意的是，針對我國產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留方面的通報較少，只有歐盟進行過通報。

作者：鄧冠聰

審核：李婷

信息來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促