2021年以來，新冠肺炎疫情下的世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏鑶栴}愈發(fā)突出，主要經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易摩擦加劇，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)行的不確定性增加。近日，在中國貿(mào)促會舉行的3月例行新聞發(fā)布會上，《2021年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）正式發(fā)布。中國貿(mào)促會新聞發(fā)言人、辦公室主任于毅表示，2021年，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)同比穩(wěn)中有降，但較大經(jīng)濟(jì)體間經(jīng)貿(mào)摩擦仍呈上升態(tài)勢。

經(jīng)貿(mào)摩擦影響行業(yè)廣泛

于毅介紹，為幫助我國企業(yè)有效應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和決策支持，中國貿(mào)促會對20個國家（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)措施進(jìn)行了系統(tǒng)跟蹤，定期發(fā)布《全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)》報(bào)告。截至目前，共發(fā)布月度報(bào)告20期，年度報(bào)告2份。

《報(bào)告》顯示，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)在2021年全年有6個月處于高位，同比減少3個月。從國家（地區(qū)）來看，2021年，印度、美國、阿根廷、歐盟、巴西和英國全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)的月均值處于高位。

中國貿(mào)促會專家委員會委員、中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事、上海國際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長姚為群在接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時表示，一方面，新興市場經(jīng)濟(jì)國家技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的位置提升，參與國際分工的形式從垂直分工走向水平分工，所以，大體量的經(jīng)濟(jì)體之間摩擦量大，或在關(guān)鍵行業(yè)、產(chǎn)品上發(fā)生貿(mào)易摩擦是必然的趨勢；另一方面，某些領(lǐng)先國家不愿意被趕超，置WTO規(guī)則不顧，采用國內(nèi)法或者單邊貿(mào)易措施，致使發(fā)生貿(mào)易摩擦。

有關(guān)專家稱，近兩年全球經(jīng)貿(mào)摩擦的爭議多樣化和復(fù)雜性增加。這是因?yàn)檫^去幾十年全球化發(fā)展所帶來的各種經(jīng)貿(mào)發(fā)展不平衡，加上信息技術(shù)發(fā)展、疫情和經(jīng)濟(jì)波動影響，全球經(jīng)貿(mào)形勢嚴(yán)峻，大國貿(mào)易摩擦加劇局面開始形成。

“各類措施的實(shí)施在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體差異較大，服務(wù)于國家制造業(yè)、國家安全和外交利益的意圖更加明顯?！庇谝惚硎?，發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）采取更多的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、投資限制和政府采購措施。美國、歐盟、英國、印度、巴西和阿根廷對國內(nèi)貿(mào)易救濟(jì)法規(guī)進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)執(zhí)法。進(jìn)出口限制措施成為西方國家對華采取措施的主要工具。

分行業(yè)看，《報(bào)告》顯示，受經(jīng)貿(mào)摩擦影響的行業(yè)領(lǐng)域覆蓋廣泛。20個國家（地區(qū)）受經(jīng)貿(mào)措施影響產(chǎn)品的覆蓋范圍高達(dá)92.9%，較2020年略有收窄，涉及農(nóng)產(chǎn)品、食品、化學(xué)品、藥品、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備以及特殊交易品等。

中企應(yīng)對要抓住微笑曲線兩端

“中國對全球經(jīng)貿(mào)摩擦的影響相對較小，經(jīng)貿(mào)措施的運(yùn)用也相對較少?！庇谝惚硎?，從全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)來看，2021年中國所有月份的全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)均處于高位以下。從全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)的排名來看，中國在12個月中有7個月位于11—20名之間，有3個月位于6—10名之間，僅有兩個月位于前5名，表明中國引發(fā)的全球經(jīng)貿(mào)摩擦沖突相對較小。

《報(bào)告》顯示，從各國（地區(qū)）發(fā)布的措施情況看，美國發(fā)布的措施最多，占20個國家（地區(qū)）發(fā)布措施總數(shù)的25%；其次是歐盟占比21.5%，巴西位居第三，占比9.6%；中國僅占比4.9%。從各具體措施分類來看，中國發(fā)布的措施總體都處于低位。比如，在貿(mào)易救濟(jì)措施領(lǐng)域，中國2021年未啟動調(diào)查；在進(jìn)出口限制措施領(lǐng)域，中國發(fā)布措施占該類措施總數(shù)的1.8%，印度、美國、土耳其、歐盟、阿根廷占比分別為26%、24%、13%、8%和7%。

“2018年以來，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，中美雙方企業(yè)都受到了很大影響?！庇谝惚硎?。前不久，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)表聲明，宣布重新豁免352項(xiàng)從中國進(jìn)口商品的關(guān)稅，該新規(guī)定將適用于在2021年10月12日至2022年12月31日之間進(jìn)口自中國的商品。此豁免決定直接利好中美雙方實(shí)體經(jīng)濟(jì)，惠及民生大眾。

姚為群表示，此次豁免關(guān)稅的商品是美國消費(fèi)者或者生產(chǎn)者所需要的商品，我國這些商品在全球市場具有比較優(yōu)勢和競爭力，所以美國根據(jù)公眾要求提出了關(guān)稅豁免。總體來講，這體現(xiàn)了美國與中國合作的一面，也體現(xiàn)了美國市場對中國開放型經(jīng)濟(jì)的依賴，也是中美能夠繼續(xù)將經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為兩國關(guān)系“壓艙石”“穩(wěn)定器”的一個很好的抓手。

此外，《報(bào)告》還顯示，2021年國外對華經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)有11個月處于高位，中國目前在國際貿(mào)易中受到的挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻。

面對這樣的形勢，中國企業(yè)要如何應(yīng)對？在姚為群看來，首先，企業(yè)要大力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，包括原始技術(shù)發(fā)明以及基于技術(shù)的集成創(chuàng)新，抓住產(chǎn)品價值鏈微笑曲線的兩個高端，提高企業(yè)競爭力，提升國際合作話語權(quán)；其次，我們要堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，應(yīng)對國際貿(mào)易爭端時，按照WTO爭端解決機(jī)制中的磋商、專家組程序等進(jìn)行妥善處理，如果雙方簽有雙邊或者區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，可根據(jù)協(xié)定規(guī)則解決爭端；最后，企業(yè)要積極應(yīng)訴，發(fā)揮好中國國際商會、各行業(yè)進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等的積極作用，國際業(yè)務(wù)多、外向度高的企業(yè)需在內(nèi)部建立法務(wù)部門，或?qū)⑸嫱夥煞?wù)外包給律師事務(wù)所。

信息來源：中國貿(mào)易報(bào)