編者按：時光荏苒，今年是中國加入世貿(mào)組織（WTO）二十周年。為紀(jì)念這砥礪奮進的二十年，中國貿(mào)促會農(nóng)業(yè)行業(yè)分會開展了“中國入世二十周年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域系列活動”，共謀我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易和鄉(xiāng)村振興未來發(fā)展。其中由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司主辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心（中國貿(mào)促會農(nóng)業(yè)行業(yè)分會）、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳承辦的“中國入世二十周年農(nóng)業(yè)發(fā)展高層研討會”將于10月11日至12日在京舉行。本文是“中國入世二十周年農(nóng)業(yè)大事記”系列文章的第三篇。

正文

入世以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模高速增長，農(nóng)產(chǎn)品市場愈加多元，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加多樣。我國逐步成為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。

1、貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長，地位顯著提升

入世前的1996—2000年間，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額年均增速為2%。入世后，我國農(nóng)業(yè)高度開放，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅大幅削減，市場準(zhǔn)入門檻顯著降低，同時面臨的外部環(huán)境得到明顯改善，享受到WTO其他成員國給予的優(yōu)惠關(guān)稅和市場準(zhǔn)入機會，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進入快車道。2001—2020年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由280億美元增至2468億美元，年均增長12%。

2001年入世時，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額約占農(nóng)業(yè)增加值的15%。入世后，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對農(nóng)業(yè)的影響日益加深，2020年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占農(nóng)業(yè)增加值的比重升至21%。大豆、肉類、植物油、食糖等大宗產(chǎn)品進口成為重要的供給來源。我國農(nóng)業(yè)與世界的融合度逐漸增強，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國際市場中的份額不斷提高。2001年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額約占全球的3%，2020年提高至8.5%，排名由第十一位上升至第二位，僅次于美國。

2、貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為逆差，大宗農(nóng)產(chǎn)品全面凈進口

入世前，我國農(nóng)產(chǎn)品出口常年高于進口，貿(mào)易基本保持順差。入世后，進口以高于出口的速度迅猛增長，貿(mào)易由順差逐漸轉(zhuǎn)為逆差。2001—2020年，農(nóng)產(chǎn)品進口額由119億美元增至1708億美元，年均增長15%；出口額由161億美元增至760億美元，年均增長8.6%；貿(mào)易差額自2004年起由順差轉(zhuǎn)為逆差且逐年擴大。2004—2020年間，逆差由47億美元增至948億美元，年均增長21%，高于同期進出口增速。

貿(mào)易逆差的背后是糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品凈進口激增。入世之初，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品中只有油籽、植物油和部分畜產(chǎn)品凈進口規(guī)模較大。入世后，除原有這些產(chǎn)品凈進口繼續(xù)擴大外，谷物、棉花、食糖、肉類、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品也實現(xiàn)大規(guī)模凈進口。20年間，大豆凈進口量由1000余萬噸增至1億噸；食用植物油從100余萬噸增至1000余萬噸；谷物由凈出口500余萬噸轉(zhuǎn)為凈進口3000余萬噸，其他大宗產(chǎn)品凈進口也成倍增長。

3、貿(mào)易圈子不斷擴大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)愈發(fā)多樣

入世前，我國屬于沒有融入世界貿(mào)易體系的“圈外人”，進出口市場雖然很多但貿(mào)易集中度較高。2001年，我國與198個國家和地區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來，而前10位的貿(mào)易額占比達(dá)70%，主要集中在東亞和美洲地區(qū)。入世后，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口市場更加多元，貿(mào)易集中度進一步降低。2020年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴增至216個國家和地區(qū)，前10位貿(mào)易額占比降至58%，地域范圍擴展至全球各地。

產(chǎn)品方面，入世前，特別是改革開放初期，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易側(cè)重出口創(chuàng)匯和品種調(diào)劑，主要出口水產(chǎn)品、蔬菜、禽肉等產(chǎn)品；進口油籽、植物油、羊毛、生皮、凍魚等產(chǎn)品。這些產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品和原料型產(chǎn)品占比較高。入世后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的功能逐漸轉(zhuǎn)向保障國內(nèi)糧食安全、滿足居民多樣化消費需求和促進農(nóng)民增收。水產(chǎn)品、蔬菜、水果等勞動密集型產(chǎn)品仍具比較優(yōu)勢，成為出口主導(dǎo)品種，但谷物、肉類等出口逐漸減少。進口結(jié)構(gòu)中，油籽、谷物、植物油等原料型產(chǎn)品進口繼續(xù)增加，而肉類、水果、乳制品、對蝦、葡萄酒等直接消費品和深加工產(chǎn)品進口逐漸增多，品種也更加豐富。

4、市場主體日趨多元，出口示范效應(yīng)更加突出

入世后，我國履行承諾，逐步開放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，將管理制度由審批制轉(zhuǎn)向備案登記制，同時取消外貿(mào)經(jīng)營的門檻限制，擴大外貿(mào)經(jīng)營者的范圍。在外貿(mào)環(huán)境持續(xù)寬松的背景下，外貿(mào)經(jīng)營主體的數(shù)量和類型不斷擴大，涉農(nóng)民營及外資企業(yè)數(shù)量和比例也大幅提升。

出口企業(yè)的不斷壯大給產(chǎn)業(yè)和地區(qū)帶來的示范作用越來越突出。入世后，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)紛紛建立起一套與國際接軌的質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)控制體系參與國際競爭。這些高于國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)先的技術(shù)體系為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了良好的示范效應(yīng)。同時出口企業(yè)集中的沿海地區(qū)為內(nèi)陸省份提供了豐富的經(jīng)驗和借鑒，帶動了其他地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展。

信息來源：農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進